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印发佛山市“三三三”产业发展战略龙头企业认定办法的通知

各区人民政府,市有关单位:

  现将《佛山市“三三三”产业发展战略龙头企业认定办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

               二○○七年七月十七日

 

 

 

佛山市“三三三”产业发展战略龙头企业认定办法

 

  根据《佛山市实施“三三三”产业发展战略的指导意见》,为明确重点扶持的龙头企业的评选标准和认定程序,制定本办法。

  一、龙头企业的参评资格

  (一)在工商部门登记注册,具有独立法人资格,总部或者区域总部设在我市境内,并在我市依法登记纳税的合法经营企业(或者企业集团);

  (二)所从事的产业符合国家、省的产业政策和我市产业发展规划、产业结构调整优化方向,符合环保法规和政策的要求;

  (三)经营规模和纳税额位居同行前列。

  二、龙头企业的参评条件

  (一)第一产业

  农业龙头企业的参评资格、条件和程序,适用《印发佛山市农业龙头企业认定和奖励试行办法的通知》(佛府〔2004〕100号)和市农业局《关于印发〈佛山市农业龙头企业考核认定暂行办法〉的通知》(佛农〔2004〕152号)。上述文件需修改完善的,由市农业局提出并按有关程序办理。

  (二)第二产业

  1.重点发展的主导行业

  (1)家用电器企业年产值40亿元以上、纳税额1亿元以上;

  (2)机械装备企业年产值5亿元以上、纳税额1500万元以上;

  (3)电子信息企业年产值5亿元以上、纳税额2000万元以上。

  2.加快发展的新兴行业

  (1)汽车配件企业年产值5亿元以上、纳税额1500万元以上;

  (2)医疗器械企业年产值1亿元以上、纳税额500万元以上;医药(包括生物医药)制造企业年产值1亿元以上、纳税额1000万元以上;

  (3)新型显示器件企业年产值10亿元以上、纳税额3500万元以上。

  3.优化发展的传统行业

  (1)金属材料加工与制品企业年产值10亿元以上、纳税额3500万元以上;

  (2)陶瓷及其他建材企业年产值10亿元以上、纳税额3500万元以上;

  (3)纺织服装企业年产值5亿元以上、纳税额1500万元以上;

  (4)食品和饮料制造企业年产值5亿元以上、纳税额3000万元以上。

  (三)第三产业

  1.金融服务业。除银行、保险公司、证券公司等中央、省直管行业以外的金融服务企业,年营业收入1亿元以上、纳税额500万元以上。

  2.现代物流业。物流企业业务信息全部网络化管理。

  (1)运输型、仓储型:连续两年营业收入3000万元以上、纳税额200万元以上;

  (2)综合服务型:连续两年营业收入1000万元以上、纳税额200万元以上。

  3.会展业。会展企业有连续3年在我市办展经历,每年举办的展会不少于2个,每个展会的净展出面积不少于5000平方米。

  4.商贸流通业。连锁经营企业门店10个以上、总经营面积2万平方米以上,年营业收入1亿元以上,纳税额200万元以上;中高级批发市场总营业面积20万平方米以上、年营业收入30亿元以上;大型综合性购物中心(百货店)营业面积2万平方米以上、年营业收入2亿元以上,纳税额250万元以上。

  5.旅游餐饮娱乐业。旅游景区(点)为国家A级以上景区,年营业收入1000万元以上、纳税额100万元以上;酒店获得国家四星级以上称号、年营业收入1亿元以上、纳税额500万元以上;旅行社为国际旅行社,年营业收入5000万元以上、纳税额250万元以上;餐饮企业年营业收入5000万元以上、纳税额200万元以上。

  6.商务服务业。年营业收入1000万元以上、纳税额100万元以上。

  7.科技服务业。有2年以上企业营运期,大专以上学历人员占职工总数40%以上,年营业收入300万元以上,纳税额30万元以上。其中软件企业要求通过“双软认证”(即软件产品登记和软件企业认定),嵌入式软件企业年销售收入1000万元以上、纳税额100万元以上,应用软件企业年销售收入600万元以上、纳税额50万元以上。

  (四)其他

  1.所在行业没有被列为支柱行业或者年产值(营业收入)未达到上述参评条件,但年纳税额在1亿元以上的企业可以申报为龙头企业。

  2.各区在支柱行业中没有企业符合上述参评条件的,可以推荐1家最接近条件的企业申报,由市联席会议办公室根据实际情况考虑是否列入龙头企业名单。

  3.上述所提的“以上”包括本数,纳税额指实际纳税总额。

  三、不予参评的几种情形

  对具有以下情形之一的企业实施一票否决制,均不得列为重点扶持的龙头企业:

  (一)环保不达标或者最近3年来出现过污染事故被环保部门施以处罚的;

  (二)3年内因涉税违法行为被税务机关立案查处且性质较为严重的;

  (三)安全生产状况差,3年内发生过重、特大安全生产事故的;

  (四)被国家、省和市列入限制类和淘汰类的或者节能降耗措施不落实的;

  (五)有其它严重诚信问题或者社会责任问题的;

  (六)上述情形需要由相关部门出具书面意见。

  四、龙头企业的认定程序

  (一)向区行业主管部门提出申请

  1.符合上述参评资格和条件的企业,可向所属的区级行业主管部门提出申请。没有行业主管部门或者行业主管部门不明确的,可向区经贸部门提出申请。

  2.申请需要提交以下材料:佛山市“三三三”产业发展战略龙头企业认定申请表;经会计师事务所或者审计部门审计的上一年度会计报表;上一年度纳税完税凭证复印件;企业营业执照复印件;其他有关证明材料(包括评分标准中有关项目的证明文件和其他能够表明企业规模、实力、诚信等的荣誉证明文件)。

  3.申请材料一式四份,分别由各参与审批单位保存。企业提供的纸质材料须全部加盖公章确认,并对申请材料的真实性和完整性负责,如有漏报、错报或谎报,后果自负。企业在申报过程中弄虚作假或者有其他违法行为的,一经查实,3年内不得再行申报。

  4.申请企业填报的有关指标数据必须是市内企业或者市内子公司、分公司的数据。

  5.专业市场、大商场、大卖场等可以集团公司作为享受优惠政策的主体提出申请;跨行业的企业以其主导产品或者主营业务作为行业归属提出申请。

  (二)区行业主管部门和区政府对申请材料进行初审

  1.各区有关行业主管部门收到企业提交的申请材料后,对其完整性和真实性进行审查,并根据《佛山市“三三三”产业发展战略龙头企业评分标准》(附件)对各申报企业进行综合评分。在评分时要综合考虑企业的产值(或者营业收入)、税收总额、自主创新能力、自主品牌、投资密度、产出密度、经济效益、能耗、环保和社会责任等各方面的因素。区级行业主管部门办理的时限为15个工作日。

  2.区级行业主管部门对经审查认为符合条件企业的申请材料加具意见和公章后报区政府(或区联席会议办公室),经区政府(或区联席会议办公室)同意并加具意见和公章后,将企业的申请材料上报市行业主管部门。区政府(或区联席会议办公室)的办理时限为10个工作日。

  3.各区行业主管部门、区政府(或者区联席会议办公室)对不符合上述参评资格和条件的企业,退回其申请并书面说明理由。

  (三)市行业主管部门拟定备选龙头企业名单

  市级行业主管部门对各区上报的参评企业申请材料和评分情况进行审核。并根据评分结果对各区申报的企业进行排名,在充分听取所在行业的市级行业协会意见后将形成备选名单加盖公章报市联席会议办公室。

  (四)确定龙头企业名单

  1.市联席会议办公室根据各行业主管部门提交的龙头企业备选名单及评分排名情况,适时召开市联席会议办公室成员会议,讨论确定龙头企业的候选名单,并向社会公示(公示期为7天),接受社会监督。

  2.根据公示的情况最后确定佛山市“三三三”产业发展战略龙头企业名单,提交给市政府常务会议讨论确认,并以正式文件印发,授予佛山市“三三三”产业发展战略龙头企业的称号,享受相关优惠扶持政策。

  3.每个行业选择的龙头企业数量不超过8家。

  五、龙头企业的进入和退出机制

  (一)对龙头企业的扶持期为3年,3年后由市联席会议办公室重新组织认定。

  (二)对龙头企业实行动态管理,市联席会议办公室可以根据企业的发展情况和实际需要对参评资格、参评条件、评分标准和扶持对象进行调整。

  (三)第一批龙头企业的申报时间为本办法实施之日起3个月内。自2008年开始达到本办法规定的参评资格和参评条件的企业,可于每年3月底前依本办法规定的程序进行申报,被确认为龙头企业的,享受相关优惠扶持政策。

  (四)现有龙头企业在重点扶持期间出现本办法第三条所提的情形或者出现其他重大变化不适宜继续扶持的,由有关单位提请市联席会议办公室审查,经市联席会议办公室审定后报请市政府确认后,取消其作为重点扶持龙头企业的资格。

  六、其他

  各区可根据本地的实际情况制定区级龙头企业的认定办法和标准。

 

附件:

 

佛山市“三三三”产业发展战略龙头企业评分标准

 

 

  一、第二产业评分标准

  各申报企业达到参评条件要求的最低产值(或者营业收入)和纳税额的给予100分的基础分,产值(或者营业收入)和纳税额超过最低要求值的部分和其他指标按表一和表二的标准加分。

 

  表一

行业

产值

纳税额

出口创汇

家用电器

每2亿元1分

每1000万元1分

每1000万美元1分

机械装备

每5000万元1分

每500万元2分

每500万美元1分

电子信息

每5000万元1分

每500万元1分

每1000万美元1分

汽车配件

每5000万元1分

每500万元2分

每500万美元1分

医疗器械

每2000万元1分

每200万元2分

每100万美元1分

医药(包括生物医药)

每2000万元1分

每300万元2分

每100万美元1分

新型显示器件

每1亿元1分

每500万元1分

每1000万美元1分

金属材料加工与制品

每1亿元1分

每500万元1分

每500万美元1分

陶瓷及其它建材

每1亿元1分

每500万元1分

每500万美元1分

纺织服装

每5000万元1分

每300万元1分

每1000万美元1分

食品和饮料制造

每5000万元1分

每500万元1分

每500万美元1分

 
  表二

拥有中国世界名牌产品、中国驰名商标、中国名牌产品或者中国出口名牌

中国世界名牌产品50分;

其他40分

拥有广东省著名商标或者广东省名牌产品

20分

拥有国家或者广东省科技进步成果奖

国家级每项40分;

省级每项20分

当年被评为纳税信用A级纳税人

10分

专利

广东省知识产权优势企业10分;中国发明专利15分/项、国外(发达国家和地区)发明专利20分/项;国家专利金奖30分/项、国家专利优秀奖20分/项、省专利金奖20分/项、省专利优秀奖10分/项

银行信用

每个A 5分

环保指标

通过ISO14001认证

10分

评为环保模范企业

国家级40分;省级30分;市级20分

职业安全指标(通过OHSAS 18001认证)

10分

拥有国家或者省级企业技术中心

国家级40分;省级20分

拥有省级工程技术研发中心

省级20分

国家或者广东省高新技术企业

国家级40分;省级20分

采用国际标准产品标志证书

每项10分

设有国家标准委员(分)会(TC/SC)

40分

 
  二、第三产业评分标准
  各申报企业达到参评条件要求的最低营业收入和纳税额的给予100分的基础分,营业收入和纳税额超过最低要求值的部分和其他指标按表三至表九的标准加分。
 
  表三:现代物流业

营业收入

每1千万1分

纳税额

每50万元1分

A级企业

每个A 2分

银行信用

每个A 2分

 

  表四:会展业

营业收入

每50万元1分

纳税额

每10万元1分

承办或自有品牌展会评级

A级10分,B级7分,

C级3分,D级1分。

承办展览净展出面积

每1千平方米1分

承办展位搭建净面积

每1千平方米1分

获得质量管理体系认证

5分

获得职业健康安全管理认证

5分

 

  表五:金融服务业

营业收入

每2千万元1分

纳税额

 

每50万元1分

 

 表六:商贸流通业(连锁经营、中高级批发市场、大型综合购物广场)

行业

销售收入

纳税额

营业面积

连锁超市

每1千万元1分

每50万元1分

每1千平方米1分

批发市场

每5亿元1分

每1百万元1分

每10万平方米1分

购物广场

每1千万元1分

每50万元1分

每2千平方米1分

其他加分条件

银行信用

每个A 2分

 

  表七:旅游餐饮娱乐业

类别

旅游景点、景区

酒店

餐饮

旅行社

营业收入

每200万元1分

每500万元1分

每500万元1分

每500万元1分

纳税额

每20万元1分

每30万元1分

每30万元1分

每30万元1分

国家旅游景点等级

每个A 2分

 

 

 

接待人数

超过50万人次后的每10万人次1分

 

 

 

被评为中华餐饮名店

 

 

2分

 

被评为中华餐饮名小吃

 

 

每个1分

 

获得“国家百强旅行社”称号

 

 

 

5分

获5星级

 

2分

 

 

 

  表八:商务服务业

营业收入

每300万元1分

纳税额

每20万元1分

 

 

  表九:科技服务业

 

科技服务业

信息传输软件业

创意业

营业收入

每50万元1分

每1千万元1分

每50万元1分

纳税额

每10万元1分

每50万元1分

每10万元1分