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印发佛山市“三三三”产业发展战略龙头企业扶持办法的通知
佛府〔2007〕79号
 
各区人民政府,市有关单位:
  现将《佛山市“三三三”产业发展战略龙头企业扶持办法》印发给你们,请认真遵照执行。
 
 
               二○○七年七月十七日

 

 

 

  

佛山市“三三三”产业发展战略龙头企业扶持办法

 

  

  根据《佛山市实施“三三三”产业发展战略的指导意见》,为推动龙头企业加快发展,促进其做强做大,充分发挥龙头企业对行业、产业发展的引领和示范带动作用,使龙头企业成为推进产业结构优化升级和实现产业强市战略的主导力量,制定本办法。

  一、财政资金扶持政策

  加大财政扶持力度,2007年的扶持资金安排按照今年市财政确定的预算执行;2008年由市财政安排1亿元经济发展专项资金,主要用于“三三三”产业发展战略和企业“五阶段”发展战略等;从2009年起视市财政预算的实际情况另作调整。佛山市“三三三”产业发展战略专项资金主要用于:对龙头企业给予不超过其获得国家、省财政更新改造、技术创新和科技研发等项目资助额10%的奖励;按照《佛山市关于加快第三产业发展的指导意见》扶持第三产业的发展;对支柱行业的市级行业协会、门户网站和专业会展等公共服务平台给予资助。具体操作由市经贸部门会同市财政部门制定方案并报市政府批准。

  二、更新改造扶持政策

  龙头企业进行更新改造和技术创新的,可向各区提出补贴申请,经区财政、国税、地税以及企业主管等部门审核并报请区联席会议同意后,按该企业每年实际新增入库纳税额(不包括企业的免抵调库数)地方留成部分的一定数额给予补贴,但补贴金额不超过更新改造和技术创新项目实际投资额的50%。

  三、自主创新扶持政策

  1.对自主创新的扶持政策执行《中共佛山市委佛山市人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的实施意见》(佛发〔2006〕27号)。

  2.积极鼓励我市现有的各类科技孵化器、国家级和省级特色产业研究开发院、行业性和区域性技术创新中心,以及国际标准、国外先进标准和WTO/TBT跟踪研究平台等公共服务平台,加强与龙头企业开展项目研发、技术引进、人才培训、信息交流等方面的合作,优先为龙头企业提供个性化服务,推动龙头企业提升自主创新能力和综合竞争力。具体操作办法由市科技部门制定并报市政府印发实施。

  四、能源供应扶持政策

  1.在龙头企业实施节能降耗的情况下,优先保障它的正常生产经营用电,尽量减少错峰用电。在特殊情况下必须错峰用电时,在次日错峰计划确定后,由所在区供电部门安排专人通知龙头企业,确保当天内通知到位;如遇错峰用电特殊情况确实需要对龙头企业作较长时间停电的,由所在区供电部门征得区经贸部门同意后方可执行;如遇电网事故等特殊情况停电,在供电情况好转时优先恢复龙头企业供电。

  2.龙头企业在坚持节能降耗和使用清洁能源的情况下,遇到煤炭、石油、天然气等能源供应紧张,严重影响生产经营时,有关部门应当给予必要的协调和帮助。

  3.给予第三产业龙头企业用水、用气与普通工业用水、用气相同价格,差额部分可由各区给予补贴;对第三产业龙头企业用电,仍按目前电价政策执行,各区可按照商业用电价格与普通工业平段电价的价差对龙头企业给予补贴。

  五、土地供应扶持政策

  1.在龙头企业坚持节约、集约用地的情况下,优先保障土地供应和给予优惠政策。

  2.各区、镇(街道)和工业园区应根据龙头企业的发展规划、投资密度和产出密度预留相应的土地,为龙头企业的发展提供空间。龙头企业扩大生产用地在不违反国家供地政策和城市规划的前提下,实行优先供地政策。

  3.龙头企业新投资项目用地出让最低地价按所在区的土地优惠政策执行,但不得低于《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价格标准〉的通知》(国土资发〔2006〕307号)规定的标准。

  4.陶瓷、水泥、纺织印染等需要调整改造提升的传统行业不适用本条规定的有关优惠政策。

  六、上市融资扶持政策

  1.对龙头企业上市的扶持政策执行《印发关于利用资本市场促进我市经济发展的意见的通知》(佛府〔2004〕79号)和《关于印发佛山市企业上市奖励实施细则的通知》(佛府办〔2006〕312号)。

  2.要积极鼓励龙头企业上市,市、区两级主管部门和镇(街道)、工业园区要将其作为上市企业对象进行重点培育,优先实施促进企业上市的扶持措施。

  七、“走出去”扶持政策

  1.鼓励龙头企业参加国际性或者国家级知名展会,可由所在地的区政府对其摊位费给予50%的经费补贴,每家龙头企业每年的补贴上限为30万元。

  2.鼓励和支持有条件的龙头企业通过各种形式“走出去”,各有关部门对龙头企业办理相关手续要开辟绿色通道。具体操作办法由市外经贸部门制定并报市政府印发实施。

  八、名牌战略扶持政策

  1.加强对龙头企业实施名牌战略的指导和协调,对龙头企业申报中国世界名牌产品、中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌以及广东省著名商标、广东省名牌产品的要给予优先推荐。

  2.龙头企业获得上述荣誉的,按照各级政府的有关规定给予表彰和奖励。

  九、知识产权扶持政策

  1.加强对龙头企业实施知识产权战略的指导和帮助,推进龙头企业建立和完善知识产权管理制度,提高企业运用知识产权制度的能力和水平。

  2.对龙头企业申请中国发明专利、外国发明专利和中国专利奖、广东省专利奖以及广东省专利实施计划项目的要优先推荐和提供指导、协助。龙头企业获得中国专利奖和广东省专利奖的,按照各级政府的有关规定给予奖励。

  3.加强对龙头企业知识产权的保护,对龙头企业遭受的知识产权侵权案件要加大查处和惩罚力度。

  十、政府采购扶持政策

  1.在全市范围内,凡是使用财政资金进行采购的,应优先采购龙头企业产品(服务)。以价格为主的招标项目评标,龙头企业的产品(服务)价格高于一般企业产品(服务)的,要根据科技含量和市场竞争程度等因素,对龙头企业的产品(服务)给予5%-10%的价格扣除。龙头企业的产品(服务)报价不高于排序第一的一般企业产品(服务)报价5%的,优先获得政策采购合同。采用综合评分法的采购项目评审,对龙头企业产品(服务)给予5%—10%的价格扣除,并按扣除后的报价计算其价格得分。

  2.各级财政部门在预算审批过程中,在采购支出项目已确定的情况下,优先安排采购龙头企业的产品(服务)的预算。对无故拖欠龙头企业的产品(服务)采购合同款项、拒绝接受合同约定龙头企业的产品(服务)的,由财政部门和监察部门责令其纠正。财政部门应把采购龙头企业的产品(服务)列入对集中采购机构和其他政府采购代理机构执行政府采购政策的考核内容。

  3.具体操作办法由市财政局制定并报市政府印发实施。

  十一、人才引进扶持政策

  1.各级人事、劳动和社会保障部门要积极配合龙头企业解决在人才引进、培养和招工、用工方面的困难,支持龙头企业吸引各类高素质专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才和熟练工人到企业就业。

  2.龙头企业可优惠参加各级人事、劳动和社会保障部门组织的人才招聘会。各级人事、劳动和社会保障部门应积极与龙头企业建立人才需求信息沟通机制,主动了解龙头企业在发展中迫切需要引入人才的需求方向,利用人才信息库及其他渠道为龙头企业解决引入高端人才的紧迫问题。

  3.对龙头企业办理高端人才的引进和落户等手续给予简化,对龙头企业人才的职称评定、子女入学等事项办理提供高效、便利服务。

  十二、对外宣传扶持政策

  1.各级政府及相关部门在对外宣传资料、对外经济合作和对外接待中要积极宣传推介龙头企业,要在各自的门户网站开设龙头企业展示窗口,其他部门、行业协会要积极进行链接。

  2.有条件的区、镇(街道)、工业园区要建立固定的宣传阵地,加大对龙头企业的宣传推介力度。

  3.各级宣传部门要积极协调市内外的新闻媒体加大对龙头企业的宣传推介力度。

  十三、信息服务扶持政策

  1.市联席会议办公室应根据龙头企业的发展情况,不定期举办龙头企业发展交流会,总结发展成效,推广发展经验,提出发展措施,及时协调解决龙头企业在发展中遇到的重大、复杂、疑难问题。

  2.各级政府及部门组织的相关会议和举办的相关活动应邀请龙头企业参加,相关的文件应发至龙头企业。各级政府及部门在制定相关的政策措施时,应征求龙头企业的意见。新出台的相关政策措施,有关部门应及时传达至龙头企业,并视情况需要组织龙头企业进行解读和宣传贯彻。

  3.各有关部门和行业协会应积极举办各种层次和形式的专题讲座、论坛、研讨会、高峰会等,为龙头企业讲授国内国际形势和各类专门知识,达到掌握行业发展态势、把握宏观政策走向、拓宽企业视野的目的,提高龙头企业的市场应对能力。

  十四、行政服务扶持政策

  1.各级政府及有关部门对龙头企业给予“一企一策”、“一事一议”的特别扶持政策。对龙头企业办理业务实施“绿色通道”政策,优先办理,缩短办事时限,提高办事效率。

  2.建立市、区领导与龙头企业联系制度,定期或不定期组织安排联谊活动,沟通情况,增进了解,协调解决重大问题。各区行业主管部门应建立龙头企业专人负责制度,负责重点联系龙头企业,了解、掌握龙头企业的基本情况和发展情况,提出进一步完善相关政策措施的意见和建议,主动为龙头企业提供跟踪服务,及时协调解决龙头企业发展中和在办理相关行政业务时遇到的问题,如问题需由多个部门联合解决,应及时提交区或市联席会议办公室协调解决。

  3.市联席会议办公室负责综合协调、跟踪、检查、考核各区和市各有关部门对本办法及配套政策措施的落实情况,监督有关专项资金的使用情况,并向市联席会议汇报工作。

  4.龙头企业碰到重大、复杂、疑难问题,相关部门未能及时解决的,可以直接向区联席会议办公室反映,也可以向市联席会议办公室提出有关意见、建议或者投诉,由市联席会议办公室批转各区人民政府或者市有关部门办理并跟踪落实。市联席会议办公室可就扶持龙头企业发展的有关情况向各区人民政府和市有关部门提出查询、意见或建议,各区人民政府和市有关部门要认真对待、回复和落实。

  5.各级监察部门要严格执行《关于印发佛山市行政效能监察工作暂行规定的通知》(佛府〔2005〕91号)和《关于印发佛山市影响行政效能行为过错责任追究暂行办法的通知》(佛府〔2006〕138号)等有关规定,每半年对各区和市各有关部门为龙头企业提供服务的措施及落实情况进行监督检查,重点查处影响为龙头企业提供服务的行政过错和行政效能问题;对为龙头企业服务过程中不负责任、推诿扯皮、损害企业利益的行政工作人员,按有关规定严肃处理。

  十五、各区可根据本扶持办法并结合本地实际对上述相关扶持政策制定具体的操作办法。对区级龙头企业的扶持办法由各区自行制定。