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關於（yú）振（zhèn）興我國（guó）儀器（qì）儀（yí）表產業的（de）對策與建議(二（èr）)

來源：www.ccqkx.org 點擊（jī）： 發布時間：2007/9/12 8:13:41
二、製約我國儀器儀（yí）表工業（yè）發展的（de）“瓶頸”
　　我國儀器（qì）儀表工業發展滯（zhì）後，存在許多問題，麵臨嚴峻的形勢。製約我國（guó）儀器儀表工業發展的“瓶頸”主要集中在以下四個問（wèn）題：
　　1、科技創新及（jí）其產業化進展滯緩
　　現代儀器儀表是光、機、電（diàn）、計算機和多種（zhǒng）基礎學科高度綜合的產物，對新技術（shù）非常敏（mǐn）感，是現代工業產品中（zhōng）更新換（huàn）代頻繁、新技（jì）術應用和發展極迅速的門類之（zhī）一。縱觀國（guó）際著名的儀器儀表公司，每年都能有一批新產品推出。特別是當今信（xìn）息時代，儀（yí）器儀表向微型化、集成（chéng）化、智（zhì）能化和總線化迅（xùn）速發展，競爭日趨激烈，稍一放慢發展（zhǎn）速度，就會被遠遠拋在後麵。　　我國（guó）儀器儀表工業在科技創新及產業化方麵跟（gēn）國際潮流相比滯緩太多，形勢非常嚴峻。在已經跨入21世紀的今天，我國儀器儀表的普遍水平還停留在20世紀80年代初國際水平上；大型（xíng）和高檔儀器設備幾乎全（quán）部依賴進口；許多急需的專用儀器還是空白；中低（dī）檔（dàng）產品保證質量上還（hái）有許多難關（guān）需（xū）要攻（gōng）克……科技創新及其產業化進展滯緩（huǎn），是製約我國儀器儀表工業發展的（de）一個“瓶頸”。
　　製約我國儀器儀表工業科技創新及其產（chǎn）業化進展滯（zhì）緩的主要（yào）因素有三個：
　　第（dì）一（yī），科技投入嚴重不足。國際著名儀器儀（yí）表公（gōng）司用於科技創新的開發資金一（yī）般都超過年銷售額的10%，而（ér）我國儀器儀表企業（yè）不僅銷售金額（é）不高，用於科技創新的開發資金一般不超過年銷售金（jīn）額的3%，相比這下企（qǐ）業科技投入少得幾（jǐ）乎無濟於事。國家在“九五”期間雖然加大了投入資（zī）金，但（dàn）同發達國家相比仍然（rán）隻算是杯水車薪（xīn）。
　　第二，人才（cái）匱乏。儀器儀表科技創新需要一批既有學識又有經驗的邊緣科學（xué）和應用技（jì）術的人（rén）才。儀器儀表行業這類人才本來不多，近年來又（yòu）大量流失，人（rén）才匱乏成為儀器儀（yí）表行業科（kē）技創新及產業化的（de）嚴重障礙，國有（yǒu）企業尤其如此。
　　第三，缺乏官、產、學、研、金（jīn）、用的有效結合。儀（yí）器儀表科技創新，尤其是實現創新成果產業化，必須有官方、企業、高校（xiào）、科（kē）研院所和金融界及（jí）用戶的有效結合。過去，隻提倡產（chǎn）學研結合，成（chéng）功的實（shí）例很少，沒有官方和金融界（jiè）及用戶的介入，這裏所指的金融界也可（kě）以是企業或私（sī）人的資本（běn），在（zài）目前我國儀器儀表企業麵臨的處境下，要（yào）成功實現產業化是（shì）極為困難的。
　　2、產品穩定性和可（kě）靠性長期得不到（dào）根本性解決
　　我國（guó）生產（chǎn）的各類儀器儀表主要產品，包括（kuò）工業自動化儀表與係統、科學儀（yí）器、醫療儀器等，雖然技術指標同國外同類產品比較差距不（bú）算很（hěn）大，但穩定性和可靠性問題卻長期得不到（dào）根本性解決，成為製約我國儀器儀表工業發展的一個嚴重障礙。　
　　在對近1000名專（zhuān）家和各種行業用戶（hù）的調查（chá）中，有80%以上（shàng）的人認為由於（yú）產品穩定性和可靠性不高，極大地限製（zhì）了國產儀器（qì）儀表的（de）使用範圍和可信（xìn）程度。在電（diàn）力部（bù）門，使用國外產品可以三年（nián）不調整（zhěng）檢修，為了防止國產儀器儀表發生（shēng）故障（zhàng），必須每季度進行一次調整檢修；在石油化工部門，重要生產線上幾乎全部使用國外儀器儀表，隻有在非重要的生產線上才敢（gǎn）於使用部分（fèn）國（guó）內產品；在科學研究中，凡是課題經（jīng）費充足的也多購置進口儀器，使用（yòng）國產儀器一次開機成功（gōng）率普（pǔ）遍很低（dī），使用過程中的返修率（lǜ）卻（què）較高……這（zhè）一（yī）切都主要因為國產儀器儀表穩定性和可靠（kào）性不過關所導（dǎo）致。究其原因，製約國產儀器儀表穩（wěn）定性和可靠（kào）性長期得不到根本性解決主要是（shì）因為：①長期忽視了基礎技術的研究和開發；②國產通用件和基礎件質量不過關（guān）；③企業對產（chǎn）品的質（zhì）量控製和管理不（bú）力。產（chǎn）品質量不過關，加（jiā）快儀器儀表工業發展隻能是紙上談兵。
　　3、舊有體製束縛了企業的（de）發展
　　體製（zhì）問題是製約我國經濟，特別是國（guó）有企業發展一個共性問（wèn）題，儀器儀表行業也不（bú）例（lì）外。調研中了解到，相當數量的一批國家投資建設起來的儀器儀（yí）表骨（gǔ）幹企（qǐ）業，如（rú）西安儀表（biǎo）廠、哈爾濱（bīn）電表廠、大連（lián）儀表集團公司、新天光學儀器廠等，由於（yú）在舊有體製的束縛下長期不能從學生的曆史包袱中掙脫出來，在市場競（jìng）爭中喪失活力，生產（chǎn）和經營出現嚴重滑（huá）坡。一大批骨幹企業在生（shēng）死線上（shàng）苦（kǔ）苦掙（zhèng）紮，怎麽能保證我國儀器儀表工業有（yǒu）快速發展。在調研中同時了解到，也是一大批民營（yíng）、合資和股份製企業（yè），由於體製合理，運（yùn）行靈活，在市場競爭中迅速崛起，成為我國儀器儀表產業的新興力量。上海自動化儀表股（gǔ）份有限公司下屬22個合資企業和19家國（guó）有企業，1999年銷售總額（é）16億元，其中合資（zī）企業占據3/4，國（guó）有企業還沒有擺脫虧損的（de）局麵。浙江民營（yíng）企業華（huá）立集（jí）團，2000年經營總額突破25億元，其中電能表銷售總額超（chāo）過15億元，出（chū）口許多（duō）國家，已（yǐ）經（jīng）成為我（wǒ）國電能表行（háng）業名副其（qí）實的“龍頭”企業。應該看到，儀器儀表企業一般規模不大，曆史不長，包袱較輕，產（chǎn）品結構調整不難，改製（zhì）問題相對容易得到解決。盡快實現儀器儀表企業，主要是國有骨幹企業的改（gǎi）製（zhì），是（shì）加快我國儀器儀表工（gōng）業發展的重要途徑之一。
　　4、儀器（qì）儀表工業的發展受到客觀環境的製約
　　在外部客觀環（huán）境（jìng）方麵，有許多不利的因（yīn）素（sù）製約（yuē）著我（wǒ）國儀器儀表工業的發展。主要表現在（zài）：
　　第一，稅賦過重。儀器儀表企業一般規模不大（dà），生產批量不多，產值和經濟（jì）效益總量不高。但是現代儀（yí）器儀表對國民經濟有巨大（dà）的拉動作用，產生（shēng）難以估量的“倍增（zēng）”效益（yì）。對具有如此特殊屬性的儀器儀表產業，如同其他產業一樣征收17%增值稅，33%所得稅以及相（xiàng）同比例的關稅則稅（shuì）賦（fù）過重，在相（xiàng）當程度上製約了企業的科（kē）技開發和擴大再生產。從儀器儀表對國民（mín）經濟的拉動和（hé）“倍增”效應的角度看，對儀器儀表產業加重稅賦則是撿（jiǎn）起芝麻丟（diū）掉西瓜因小（xiǎo）失大。
　　第二，多年來，各級政府包括儀器儀表（biǎo）產業主管部門，以及（jí）銀行、稅務、工商等部門對發展儀器儀表工業的重要性和緊迫性認識不足，支持（chí）不夠。正因為如此，科學家幾次對振興儀器儀表工（gōng）業呼籲（yù）和（hé）提出建議。近年來國家計委、經貿委和科技部比較重視儀器（qì）儀表工業的發展，但支持力度（dù）仍然不被重視；不少銀行和稅務部門的業務人員對現（xiàn）代儀器儀表根本一無所知，談（tán）何支持。　
　　第三，缺少支（zhī）持民族儀器儀表工業發展的采購政策。我國儀器儀表市場被外商擠占（zhàn），除了國（guó）內（nèi）產（chǎn）品（pǐn）存在穩定（dìng）性和可靠性毛病外，跟（gēn）國家保護不力有（yǒu）直接關（guān）係。由於國家沒有製定出保護民族儀器儀表工業發展的明確的（de）采購政策，加之對審批項目經（jīng）費控製不嚴，除去正常和（hé）必須的引進之外，出現以各種借口和（hé）不同（tóng）目的大（dà）量購進國產（chǎn）儀器儀表（biǎo）可以替代的國外產品，對我國儀（yí）器儀表工業造成很大的衝擊。
　　第四，我國基礎產業能力差，包括（kuò）產品質量（liàng）、服務能力和信譽（yù）能力都較差，直（zhí）接影（yǐng）響到儀器儀表工業的發（fā）展。市場環境相關配套的改革（gé）跟不上（shàng），以產品國家標準為例，至今有關穩（wěn）定性和可靠性的標準殘缺不全，很多標準從70年代製訂30年來一成不變，怎麽能刺（cì）激市場的需求和（hé）企業的發展？
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