水務改革博弈 外資凶猛內資意欲（yù）何為

    城市水務將是此項規劃的重點。

    中國城市（shì）水務改革作為市政公用事業改革的（de）核心內容之一，起始於2002年。五年來，城市水務改革迅速深入，以市場化為主要方麵的改革基（jī）本格局已經鋪展開來。2007年，外資水務公司以高溢價收購一（yī）線城市水務資產，成為城（chéng）市水務改革進程的標誌（zhì）性事件。由此引發的關（guān）於城市水務產權改革（gé）、水價機（jī）製重建，乃至整個市政公用事業改革的爭論再掀高潮。就此，本報策（cè）劃、開展了係（xì）列深度（dù）調查。

    ■“關注（zhù）城（chéng）市水務2007年改（gǎi）革”係列調查之一

    “出價高得讓人膽戰心驚！”發出這個聲音的是鏖戰中國城市水務市場的國內資本。他（tā）們對國外資本（běn）動輒“高溢價收購一個城市整體水務”的做法產生了恐懼，這種恐懼在2007年達到最高峰。資本引發了行業紛爭，國內外資本間甚至發生爭吵、對立。

    如此高的溢價能通過城市水務市場的正常渠道獲得回報嗎？高溢價收購的背後，普通百姓是（shì）否（fǒu）將承擔高額水價以及其他隱（yǐn）性（xìng）成本？對外資的此種條件反射式追問並不完（wán）全是民族情緒所致。

    2007年11月6日，中國國（guó）家發改委向全社會公布《城市供水定價成本監（jiān）審辦法（試行）》（征求意見稿）。城市（shì）水務改（gǎi）革中“最敏感的神（shén）經”——水價被撥動起來。資本（běn）之（zhī）間的博弈更加膠著，來自市場的困惑重重。

    外資凶（xiōng）猛

    11月15日，蘭州市建（jiàn）設委員會與蘭（lán）州威立雅水務集團有限責任公司簽訂（dìng）“城市供（gòng）水授權特許經營授權協議”。不足（zú）十個月前的1月29日，世界水業巨頭——法國威立雅水務集團（以下簡稱（chēng）法國威立雅）與蘭州市供水集團簽約，以17．1億（yì）元人民幣的高價獲得蘭州市供水集團45％股（gǔ）權，“蘭州威立雅”即新成立的合資公司。

    2007年應該稱作城市水務的“威（wēi）立雅年”。3月20日，法國威立雅（yǎ）以9．5億元人民幣高價獲得海口市水務集團50％股（gǔ）權（quán）。9月27日，法國（guó）威立雅以21．8億元高價獲得天津自來水（shuǐ）集團（tuán）有限公司下屬市北水業有限公司49％的股權。

    高溢價是上述（shù）外資收購（gòu）的最大特點。高出項目淨資產額數倍的收購（gòu）價格，不但“震住”了締約的另一方——當（dāng）地自來水集團公司以及市（shì）政公用事業主管機關，而且嚇退了同期競標的同行（háng）。“高出招標價（3．1億元）兩倍，這生意讓人看不懂（dǒng），不明（míng）白。”參加海口項目競標（biāo）的（de）中法水務競（jìng）價到4．4億元（yuán）時退（tuì）了下來。