水務改（gǎi）革博弈 外資凶猛內資意欲何為（2）

    2007年6月13日（rì），國內企（qǐ）業帶頭發起的“中華全國工商業聯合會（huì）環境（jìng）服務（wù）業商會”（以下簡稱環境服務業商會（huì））成立（lì），該（gāi）商會表示，“將致力於推進環境服務業市場化進程，促進產業整合，倡（chàng）導市場（chǎng）的規範化運作。”

    9月3日，該商會即發出其（qí）“自律維權的第一號公告”——《關於城市水業資產溢價轉讓行為的公告（gào）》，呼籲各界特別是地方城市政府關注“誰為（wéi）溢價埋單（dān）”的可能性問題（tí）。與此同時，中（zhōng）國城鎮供水排水協會亦就“外（wài）資（zī）高溢價”形成調研報告，上呈建設部。上述公告指（zhǐ）向的（de）外資（zī）水務企業還包括法國蘇伊士裏昂水務集團。

    國內企業其實心裏明白，高（gāo）溢價水務的背後，已經不是城市水務市場開放之初，單個城市水廠或者項（xiàng）目的建設與經（jīng）營，而是一份（fèn）全方（fāng）位的環境服務合同。服（fú）務合（hé）同的“全麵供水”項下（xià）包括了城市居民飲用水的生產、輸送、銷售，以（yǐ）及相關的客戶服務，可謂“產、供、銷一條龍”。

    此外（wài），法國威立雅還從這些合同的談判過程中獲得了諸如危險廢物處理（lǐ）、城（chéng）市管網（wǎng）建設、中水再利用等更多（duō）項目。這就不能不引起國內資本的羨慕乃至嫉妒。

    讓國內資本產生嫉妒的是，法國威立雅2007年高溢價收購的目標都是（shì）國（guó）內一二線城市：蘭州、海口、昆明等（děng）省會城市，以及天津、深圳、柳州等區域性中心（xīn）城市。“這些城（chéng）市的中心功能和城市化發展模（mó）式，將使（shǐ）其在城市水務改革方麵的成功經驗向周邊其他城市逐漸輻射，產生（shēng）示範作用。”11月19日，上海市水務局（jú）一名劉姓官員向（xiàng）本報記者如是解讀。

    威立（lì）雅1997年進入中國城（chéng）市水務市場，“登陸點”是天津淩莊水廠改擴建（jiàn）工程與（yǔ）20年特許（xǔ）經營合同。10年後的2007年，通（tōng）過21．8億元的（de）溢價，法國威立雅（yǎ）在天津的服務範圍將擴張（zhāng）至天津海河以北地區，地理範圍200平方公裏，包括正在迅速崛起的濱海新（xīn）區。供水直接服務居民人口175萬。特許經營合同期限是30年。

    2002年，建設部先（xiān）後頒發《關於加快市（shì）政公用行業市場化進程的意見》、《市政公用事業特許經營管理辦法》和《關（guān）於加強（qiáng）市政公用行業監管的意見》，初步形成（chéng）了中（zhōng）國城市水務改（gǎi）革（gé）的政策體係，城市水務市場化改革進程（chéng）啟動。

    法國威立雅似乎（hū）“捕得天機”，當年即斥資約20億元人民幣，以淨資產額3倍溢價收購了上海市自來水浦東有限公司50％國有股權，新成立的上海浦東威立雅自來水有限公（gōng）司成為“中國第一家集製水、輸配、服務為一體的中外（wài）合資供水企業”。合資公司經營期限（xiàn）為50年——城市水務特許經營管理（lǐ）製度（dù）就此起步。

    當時，國內資本並（bìng）未發出城市水（shuǐ）務行業的“盛世危言”。國內的民營資本隻聽到（dào）了利好消息，蠢蠢欲動；國有資（zī）本主要受製於資本規模，正在為最（zuì）為突出（chū）的管網（wǎng）滲漏（lòu）難題而苦惱。